做好环境保护“加减乘除”法
——竹溪县环保工作纪实
来源:十堰日报       加入时间:2017-6-8 15:42:10       [我要投诉]

  环境监察人员深入企业检查环保工作落实情况

  监测人员对水质进行化验分析

  农村人工湿地工程

  龙湖湿地水肥一体化工程

  美丽乡村一景

  生态乡镇美景

  记者 毛以国 通讯员郭承华

  青山叠翠,湖水潋滟,亭台幽静,村舍俨然。地处鄂陕交界的竹溪县蒋家堰镇莲花村,村庄如名字一样清新脱俗,坐落于群山之中,吸引着远近游客纷纷来此游玩。

  谁能想到,“山变秃头河枯萎,莲花湖成垃圾堆;库塘渠堰野草满,天旱半月用水难”曾是该村的真实写照。近几年来,竹溪县以生态文明建设示范县创建为统领,以省级环保模范城创建为抓手,以解决突出环境问题为重点,做好环境保护“加减乘除”法,使环境质量进一步改善,群众幸福指数不断提升。莲花村的蜕变,印证了该县始终坚持的“保护生态,才能实现可持续发展”的真理。

  勇做“减法”,持续改善环境质量

  近日,记者在竹溪县城关镇月弓池旁看到,数十只鹭鸶在此觅食,吸引路人驻足观看,呈现出一幅人与动物、人与自然和谐共处的生动画面。环境改善,鸟儿归来,这得益于竹溪县精心设计污染治理 “减法”,扎实开展“蓝天、碧水、净土”行动的结果。

  近几年来,该县一方面通过关闭、改造10蒸吨及以下燃煤锅炉;积极开展餐饮油烟治理;依法取缔关闭产能落后、无环评审批手续,环境污染和生态破坏严重的小石灰窑、小砖瓦窑等措施,扎实开展“蓝天”行动。2016年,该县空气优良天数达341天,优良天气达标率为97.4%,PM2.5、PM10平均浓度均低于十堰市下达的指标,在全市排名第一。

  另一方面,该县通过强力推进工业园区和重点集镇污水处理厂建设;加大集中式饮用水源保护力度,依法关闭或清除饮用水源一级保护区内各类污染源及与取水无关的设施,依法关闭饮用水源二级保护区内所有排污口,确保饮用水源地水质达标;关闭淘汰产能落后的“十五小”企业,推动企业整合升级、做大做强等措施,扎实开展“碧水”行动。2016年,竹溪县双岔、新洲潭口、界牌沟三个地表水监测断面水质及龙坝水库取水点水质都达到相应水域功能水质标准,水质情况良好。今年底,该县将力争实现县城污水处理率达到95%以上,乡镇污水处理率达80%。

  同时,该县还加大畜禽养殖污染治理力度,严格落实禁养区、限养区相关要求,计划于今年底之前,依法关闭或搬迁饮用水源保护区内的畜禽养殖场和养殖专业户;力争用1至2年时间,基本清除饮用水源保护区周边的畜禽养殖现象。

  多做“加法”,加大环保执法力度

  在做好环保“减法”的同时,竹溪县多做环保“加法”,加大环保执法工作力度,确保环保工作做实做好。

  近几年来,该县以中央、省、市环保督察为契机,深入开展环保大检查,围绕环境保护决策部署贯彻落实情况、突出环境问题处理情况、环境保护责任落实情况等3个方面,全面排查辖内所有排污单位污染物排放情况和影响生态环境的问题。严格落实随机抽查和抽查督查制度,实现辖内区域性、敏感性环境问题和重点监控企业检查全覆盖。

  同时,该县坚持“三不三直”(即不定时间、不打招呼、不听汇报,直奔现场、直接督查、直接曝光)制度,采取昼夜查与回头查、日常查与突击查、工作日查与节假日查相结合的方式,对辖内各乡镇、工业园区存在的突出环境问题进行明察暗访。

  据统计,2016年,该县共出动环境监察监测人员500余人次,检查企业并作现场监察记录52(家)次,开展环境监测32次,查处案件7件,对11家存在环境问题的企业进行限期整改,罚款达19.7万元。全年共受理审批项目313件,未出现违法违规审批现象。全年共受理信访投诉148件,回复反馈率达100%,未发生突发环境事件和因环境污染引发的群体性事件。

  力做“乘法”,形成环保工作合力

  为形成环保工作强大合力,竹溪县先后出台了 《竹溪县关于进一步明确生态环境和资源保护工作职责的通知》、《竹溪县大气污染防治联动工作方案》,拟订了《竹溪县落实〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法 (试行)实施细则〉》、《竹溪县环境保护督察方案 (试行)》、《竹溪县生态环境和资源保护 “一岗双责、党政同责”考核办法》,积极构建党委政府统领全局、有关部门各司其职、全社会齐抓共管的环保大格局。

  健全环保组织体制。该县成立了以县委书记为第一主任,县长为主任,县委常委、县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席分别为副主任,42个单位主要负责人为成员的环境保护委员会,县委、县政府每年至少召开两次专题会议研究部署全县环保工作,形成了“全县参与、上级重视、部门联动”的良好局面。

  明确环保责任分工。该县根据生态环境质量考核实施方案要求,将各项指标分解落实到相关责任单位,实行“一把手”负责制,抽调各部门专业技术人员具体承担各项指标数据自查填报工作。

  确保环保工作质量。该县要求各单位认真做好各项生态指标统计核算工作,对提供的数据严格把关,确保数据真实有效。各单位要对上报数据加盖本单位公章,并提供相关文件、照片等佐证材料。

  “在县委、县政府的正确领导下,在全县各单位的大力支持下,如今,全县环保工作不再是环保部门唱 ‘独角戏’,而是各单位各司其职、通力协作,真正实现了综合治理的目标。”竹溪县环保局相关负责人说。

  善做“除法”,深化环保体制改革

  青山叠翠,湖水潋滟,一个个村庄群山掩映,一排排民居错落有致,一户户庭院整洁美观。这不是理想中的画卷,而是现实中的美景。这是竹溪县大力开展农村环境综合整治所取得的丰硕成果。

  2016年,该县积极建立并完善了农村环境保护长效管理机制,全面推进辖内135个村环境集中连片整治,做到“村村有亮点、乡镇有特色”;建立健全农村环境保护制度体系,构建“一级抓一级”的考核体系,找准农村环境保护工作切入点,在农村环境治理模式、管理体制上形成特色;加大生态创建力度,出台《竹溪县生态文明建设示范县创建规划》,加强国家级、省级、市级“生态县”、“生态乡镇”、“生态村”建设,深入开展“绿色乡镇”、“绿色社区”、“绿色学校”、“绿色家园”等系列创建活动;启动生态红线划定和自然保护区综合管理工作,主动沟通、积极衔接上级部门对全县生态红线进行划定,明确生态红线基准线;加大土壤环境保护和污染物治理力度,推进耕地土壤修复与治理,保障农产品安全,改善人居环境。

  随着农村环境综合整治工作的深入开展,竹溪县生态村镇创建步伐也不断加快。如该县向坝乡成功创建为国家级“生态乡镇”;蒋家堰镇、龙坝镇、汇湾镇、新洲镇成功创建为省级 “生态乡镇”;关垭子村、莲花村、同庆沟村、大石门村等29个村成功创建为省级“生态村”;县河镇、中峰镇、泉溪镇、水坪镇、城关镇、兵营镇、丰溪镇、天宝乡、桃源乡等9个乡镇成功创建为市级“生态乡镇”。截至目前,全县市级以上生态村达188个,生态乡镇创建率达100%。