鲁凡:关注“绿满十堰”助推生态建设
来源:十堰日报       加入时间:2016-7-22 10:37:32       [我要投诉]

  特约记者 鲁凡 通讯员 汪晶 夏满坤

  “绿满十堰”行动,就是要让目光所及之处全是树,就是在无立木林地、宜林荒山荒地、交通沿线的通道绿地及城镇绿地,以“组合拳”的形式见缝插针植树造林,最大程度地消除绿色空白。2014年12月,市委、市政府提出以“绿满十堰”行动为抓手,坚持不懈地推进“生态立市,绿色发展”战略。市人大常委会高度关注,把生态修复、生态保护作为服务大局的重要工作,大力推进“绿满十堰”行动,助推生态文明建设和转型跨越发展。

  精选议题 服务市委中心工作

  党的十八大将生态文明建设纳入社会主义事业“五位一体”总体布局,提出了建设美丽中国的目标。2014年12月,省委、省政府出台《关于加快推进绿满荆楚行动的决定》,要求全省各级党委、政府必须从生态文明决定人类文明兴衰、良好的生态环境就是民生福祉、改善生态就是发展生产力的战略高度,充分认识加快推进绿满荆楚行动的重大意义,牢固树立绿色决定生死的发展理念,进一步增强紧迫感和责任感,加快推进绿满荆楚,加强森林资源管护,加速实现绿色全覆盖。

  十堰积极响应省委号召,召开专题会议,对加快推进“绿满十堰”行动进行动员部署。会议强调十堰是南水北调中线工程核心水源区、国家重要生态功能区,使命光荣、地位重要、责任重大,理应在“绿满荆楚”行动中走在前列。基于此,市委、市政府决定深入开展“绿满十堰”行动。会议要求,全市上下要充分认识“绿满十堰”的重大意义,将其作为当前和今后一个时期生态建设的重要任务,全民行动,真抓实干,充分发挥十堰在全省生态文明建设中的主力军作用,让绿色真正成为十堰的底色,让“绿满荆楚”在十堰率先落地生根。

  在今年元月份召开的市四届人大七次会议期间,人大代表提出的140件意见建议中有19件是关乎生态建设和绿色发展的,占到了14%的比重。可见生态建设一直受到社会各界高度关注。

  市人大常委会紧紧围绕市委中心工作,把市政府着力推进实施的工程,广大人民群众普遍关注的热点难点问题作为工作的出发点,高度关注“绿满十堰”工作进展情况,为推进十堰生态文明建设作出积极努力。

  深入调研 全面了解实际情况

  “绿满十堰”行动,时间过半,工作推进如何,能否在三年的规定时间内完成既定目标任务?造林质量和林木成活率高不高?还有哪些困难问题需要加以研究解决?7月4日至8日,市人大常委会副主任余春存带领调研组听取了市林业局和3个县的工作情况汇报,实地察看了20个村的植树造林现场,征求了林业企业负责人、林业大户代表的意见建议,对这项工作进行了深入细致地调查研究。

  市政府把推进“绿满十堰”行动纳入创建国家生态文明先行示范区和 “十三五”规划内容,先后多次召开现场会和推进会进行组织动员和工作安排,连年将“绿满十堰”行动列入年度重点工作,制订了 《绿满十堰行动方案》、《2015、2016年度绿满十堰行动实施方案》,明确各部门工作职责,广泛动员社会各界和全体人民群众积极参与,与各县市区签下责任书,每月进行检查考核督办,及时通报工作情况,督促工作进度。

  各县(市、区)突出对高速公路两边、国省道沿线、汉江堵河两岸、石漠化荒山、集镇周边、村落庭院进行重点绿化。累计创建林业生态示范县2个,森林城镇4个,绿色示范村116个。培育新型林业主体983个,经营林地面积120万亩。建立政府和社会双向投资机制,累计完成财政投入4.6亿元,吸纳市场力量投入8.3亿元。积极推广工程造林模式,加大林种优化力度,强化苗木种植管理,成活率达到了90%以上。

  截至今年5月底,累计完成植树造林面积71.79万亩,占三年总任务76.43万亩的93.9%。其中宜林地及无立木林地造林48.95万亩,通道绿化9.87万亩,村庄绿化12.97万亩,分别占总任务的91%、117.8%、90.8%。造林绿化的速度和质量居全省前列。竹溪县、竹山县、房县、张湾区、茅箭区、十堰经济技术开发区已全面完成绿满十堰总任务,并超计划实施造林8.93万亩。

  认真审议 查找工作短板所在

  实施“绿满十堰”行动是实施外修生态内修人文发展方略、加快生态文明建设的重要举措,对于促进经济社会可持续发展具有重要意义。市人大常委会组成人员分成两组,认真审议市政府专项工作报告,结合常委会调研成果,在充分肯定工作成绩的同时指出了一些工作短板。

  一是各县(市、区)造林条件和任务总量不尽相同,有的地区已超额完成,有的地区还需进一步加快工作进度。各地重退耕还林,轻宜林地造林;重路边绿化,轻房前屋后绿化;重国省道沿线绿化轻乡村道路沿线绿化的现象还较为普遍。

  二是造林绿化工作投入大、见效慢,很多市场主体不愿进入。目前,政府项目投资仍占主导地位,尽管各地政府想方设法捆绑资金用于造林绿化,但还有较大资金缺口。尤其是北三县大部分属于石漠化地区,宜绿化地块小而分散、土层瘠薄,造林回报率低,很大程度上影响了市场主体投资和社会造林的积极性,剩下一年多的时间里,造林任务依然艰巨。

  三是没有形成科学有效的管护机制,特别是管护主体责任不够明确,一定程度上存在重植轻管、只种不管的现象。有个别地方管理不到位,出现停耕反弹的苗头,存在毁林开荒等不良现象,影响了造林质量和整体效果。

  建言献策 助推任务圆满完成

  “绿满十堰”关乎国家森林城市创建、生态立市战略实施和国家生态文明先行示范区建设,更关乎每个市民的绿色福祉。积极建言献策,共同研究解决问题的办法,是人大常委会组成人员的职责所在。经过审议,提出如下意见建议。

  一是要按照保护南水北调水源的任务要求,把退耕还林作为“绿满十堰”的重要组成部分,积极争取国家政策支持,力求将全市25度甚至15度以上的坡耕地全部退耕还林。

  二是要创新工作机制,加快造林工作进度,按照“谁投资、谁受益”原则,支持和鼓励企业法人、农村能人、林业大户、农民专业合作社、社会组织等投资林业建设,推动“绿满十堰”行动。

  三是要完善管护机制,制订管护办法,强化工作措施,加大落实力度,切实搞好造林培育管理,确保植树成活率,充分发挥造林效益。