十堰市环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核办法
来源:十堰日报       加入时间:2016-11-28 10:40:46       [我要投诉]

  第一章  总  则

  第一条  为进一步加强环境保护,推进生态文明建设,落实各级党委、政府环境保护责任,保障环境保护各项重点工作的实施,结合十堰实际,制定本办法。

  第二条 环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核坚持以环境质量改善为核心,注重实绩、突出重点、客观公正的原则。

  第三条  本办法适用于各县(市、区)党委、政府和负有环境保护工作职责的市直相关部门及其领导班子和领导干部的考核。

  第二章  考核机构

  第四条  十堰市环境保护委员会(以下简称市环委会)负责环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核工作。每年年初向县(市、区)党委、政府和负有环境保护工作职责的市直相关部门下达本年度环境质量目标和环境保护重点工作任务。市环委会办公室负责环境保护责任制考核工作的组织实施。

  第三章  考核对象和内容

  第五条  对县(市、区)党委、政府主要考核领导班子、主要负责人、环境保护工作分管负责人;对市直相关部门考核领导班子和主要负责人。

  第六条  对县(市、区)党委、政府的考核内容:

  (一)科学发展综合决策与部署。包括贯彻落实党中央、国务院及上级党委、政府关于环境保护的重要方针、政策和决策部署情况;建立环境保护和科学发展综合决策机制;加强对环保工作的组织领导和体制机制建设;建立并落实环境保护责任追究和考核评价体系;开展环境保护宣传教育,提高公众环保意识等。

  (二)环境质量改善。包括地表水、地下水和饮用水水质达标情况,大气主要污染物浓度控制及改善情况,土壤环境质量改善与保护情况,噪声污染防治与改善情况等。

  (三)环境污染防治。包括大气环境整治、水环境治理、土壤污染防治、生态文明建设等环境保护中心工作中的重难点任务。

  (四)环境监督管理。包括环保政策落实和法规执行情况、违法案件办理情况、群众投诉和举报处理情况和环境风险管理工作开展情况等。

  (五)环保能力建设。包括环保执法监管能力建设、环保体制改革、乡镇和村级环保组织建设等。

  (六)自然资源资产审计。包括领导干部自然资源资产审计查处的有关问题和整改情况。

  第七条  市直相关部门考核内容:一是年度目标任务完成情况;二是环境保护重点工作推进落实情况;三是本系统本行业环境保护工作开展情况。

  第四章 考核方式

  第八条 考核分为季度考核和年度考核。

  对各县(市、区)党委、政府的考核采取对环境质量改善情况核定、自评资料审核、现场检查、督查督办及第三方评价等方式评定分数。

  对市直相关部门的考核采取对各单位重点指标完成情况审核、重点工作随机抽查和专项检查、环境保护工作任务推进落实情况核查、自评资料审核和邀请人大代表、政协委员、市民代表、第三方参与评价以及抽选部分单位主要领导公开述职等方式评定分数。

  具体考核任务及计分方法和操作细则由市环委会办公室制定,于每年初下达到各县(市、区)和市直相关部门。季度及年度考核结果在市内主要媒体上进行公开。

  第九条  市环委会办公室对县(市、区)党委、政府和市直相关部门环境保护“党政同责、一岗双责”履职情况组织不定期抽查,对发现的问题及时进行通报,各县(市、区)党委、政府和市直相关部门对通报的问题要在规定时限内提交整改报告。对于整改不到位的,市环委会办公室将予以督办。

  第五章  考核结果

  第十条  季度考核由市环委会办公室在每季度结束后次月月底前提出季度考核意见,年度考核由市环委会办公室在次年1月底前提出年度考核意见,季度、年度的考核结果最终报市环委会审定后公布。

  第十一条 环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核的结果分为3个等次,对领导班子分为优秀、合格和不合格,对领导干部分为优秀、称职和不称职。考核评分80分以上(含80分) 可评为优秀,60分至80分(含60分)可评为合格或称职,60分以下为不合格或不称职。

  第十二条 环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核实施“一票否决”制度。

  (一)有以下情况之一的,当年考核结果不得评为优秀等次:

  1、因工作推进不力,造成被市挂牌督办且未按期完成挂牌督办整改要求的;

  2、行政区域环境质量不达标且没有改善的;

  3、主要领导和分管领导因环境保护工作问题被追究责任的;

  4、因环境保护工作问题被国家部委(局、办)约谈的;

  5、因生态环境问题被省级以上媒体曝光,并造成恶劣影响的。

  (二)有以下情况之一的,当年考核结果为不合格:

  1、行政区域内发生重大及以上突发环境污染事故后,未及时有效处置造成严重损失和恶劣影响的;

  2、推动国家大气、水、土壤污染防治行动计划工作不力,或国家环保重点项目实施不力,严重影响国家、省对十堰考核结果的;

  3、因工作推进不力,造成被部、省挂牌督办且未按期完成挂牌督办整改要求的;

  4、因生态文明和环境保护创建工作不力,严重影响十堰创建工作整体进程的;

  5、在考核过程中弄虚作假,故意隐瞒事实真相的。

  第六章 考核结果应用

  第十三条 建立环境质量生态补偿考核制度。对各县(市、区)每年进行地表水和环境空气质量生态补偿考核,达到优秀等次的给予奖励,考核不合格的进行问责。

  第十四条 县(市、区)党委、政府和市直相关部门领导班子年度考核被评为优秀的给予通报表扬。年度考核不合格的,主要负责人要向市委、市政府作出书面检讨,提出限期整改方案,同时由市环委会通报全市并对其整改情况进行跟踪和重点督办。

  第七章  附  则

  第十五条  本办法解释工作由市委办公室商市环保局承担。

  第十六条  本办法自印发之日起执行。